《網絡安(ān)全法》是維護國(guó)家網絡空間主權的基石

文(wén)章來源: | 發布時間:2017-07-24
 

2017年6月1日起,我國(guó)首部《網絡安(ān)全法》正式施行。《網絡安(ān)全法》是我國(guó)網絡安(ān)全領域的基礎性法律,充分(fēn)體(tǐ)現了信息化發展與網絡安(ān)全并重的安(ān)全發展觀,突出的亮點是:确立了網絡空間主權原則、明确了重要數據的本地化儲存、強化了對個人信息的保護、确定了網絡安(ān)全人才培養制度、提出了關鍵信息基礎設施的安(ān)全保護及其範圍,尤其是針對當前通訊信息詐騙等新(xīn)型網絡違法犯罪的多(duō)發态勢,強化了懲治網絡詐騙等新(xīn)型網絡違法犯罪活動的規定。《網絡安(ān)全法》具(jù)有(yǒu)整體(tǐ)性、協調性、穩定性和可(kě)操作(zuò)性等特征,是我國(guó)應對國(guó)際網絡空間安(ān)全挑戰、維護網絡空間主權、保障公(gōng)民(mín)網絡空間的合法權益不受侵害、保障國(guó)家安(ān)全的利器,也為(wèi)全球互聯網的治理(lǐ)貢獻了中(zhōng)國(guó)智慧。
  
  《網絡安(ān)全法》是我國(guó)網絡安(ān)全領域的基礎性法律,共有(yǒu)七章七十九條,内容十分(fēn)豐富,奠定了中(zhōng)國(guó)網絡安(ān)全保護和網絡空間治理(lǐ)的基本框架,是引導我國(guó)網信事業沿着健康安(ān)全軌道運行的指南針,具(jù)有(yǒu)裏程碑意義。《網絡安(ān)全法》集中(zhōng)體(tǐ)現了網絡空間各利益相關方普遍關心的問題,确定了網絡建設、運營、維護和使用(yòng)網絡,以及網絡安(ān)全監管等多(duō)項法律規範和制度,這些規範和制度相互影響、相互作(zuò)用(yòng)、相互協調,形成了一個維護網絡空間主權和國(guó)家安(ān)全的閉環系統。通過這些法律規範及制度,《網絡安(ān)全法》确定了相關法定機構對網絡安(ān)全的保護和監管職責,明确了網絡運營者應履行的安(ān)全義務(wù),平衡了涉及國(guó)家、企業、公(gōng)民(mín)等多(duō)元主體(tǐ)的網絡權利與義務(wù)關系,清晰地協調了政府管制和社會共治網絡治理(lǐ)的關系,形成了以法律為(wèi)根本治理(lǐ)基礎的網絡治理(lǐ)模式,結構合理(lǐ)嚴謹,規定銜接配套,語言清晰準确,并對網絡安(ān)全涉及的主要詞語進行了文(wén)意解釋,為(wèi)建立網絡空間治理(lǐ)系列基礎法律保障體(tǐ)系奠定了堅實的法治基礎。
  
  習近平主席在第二屆世界互聯網大會上代表中(zhōng)國(guó)政府向全世界發出了共同構建網絡空間命運共同體(tǐ),并提出了推進全球互聯網治理(lǐ)體(tǐ)系的四項原則:尊重網絡主權,維護和平安(ān)全,促進開放合作(zuò),構建良好秩序。習主席提出的“全球互聯網治理(lǐ)四項基本原則”具(jù)有(yǒu)深刻的國(guó)際法意義,首先,隻有(yǒu)各國(guó)的網絡空間主權得到相互尊重,維護網絡空間和平才有(yǒu)可(kě)能(néng)實現;其次,隻有(yǒu)網絡空間實現了和平安(ān)全,方能(néng)促進各國(guó)網絡空間的開放合作(zuò);再次,各國(guó)網絡空間開放合作(zuò)的基礎,必須構建良好的網絡空間秩序。習主席提出的上述原則根植于聯合國(guó)憲章的宗旨和原則,不但反映了互聯網時代各國(guó)共同構建網絡空間命運共同體(tǐ)的價值取向,而且也反映了互聯網時代“安(ān)全與發展”為(wèi)一體(tǐ)雙翼的主潮流。
  
  “維護網絡空間主權”是我國(guó)《國(guó)家安(ān)全法》首次确立的網絡空間主權原則,《國(guó)家安(ān)全法》第二十五條規定,加強網絡管理(lǐ),防範、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有(yǒu)害信息等網絡違法犯罪行為(wèi),維護國(guó)家網絡空間主權、安(ān)全和發展利益。《網絡安(ān)全法》繼《國(guó)家安(ān)全法》之後再次明确這一原則,并從法律制度層面進步細化了“網絡空間主權”在法律上的适用(yòng),具(jù)有(yǒu)重要意義。《網絡安(ān)全法》第一條指出,為(wèi)了保障網絡安(ān)全,維護網絡空間主權和國(guó)家安(ān)全、社會公(gōng)共利益,保護公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織的合法權益,促進經濟社會信息化健康發展,制定本法;第二條指出,在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内建設、運營、維護和使用(yòng)網絡,以及網絡安(ān)全的監督管理(lǐ),适用(yòng)本法;第四條指出,國(guó)家制定并不斷完善網絡安(ān)全戰略,明确保障網絡安(ān)全的基本要求和主要目标,提出重點領域的網絡安(ān)全政策、工(gōng)作(zuò)任務(wù)和措施;第五條指出,國(guó)家采取措施,監測、防禦、處置來源于中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内外的網絡安(ān)全風險和威脅,保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、幹擾和破壞,依法懲治網絡違法犯罪活動,維護網絡空間安(ān)全和秩序。
  
  法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。《網絡安(ān)全法》第十九條要求,各級人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門應當組織開展經常性的網絡安(ān)全宣傳教育,并指導、督促有(yǒu)關單位做好網絡安(ān)全宣傳教育工(gōng)作(zuò)。大衆傳播媒介應當有(yǒu)針對性地面向社會進行網絡安(ān)全宣傳教育。筆(bǐ)者建議,各級人民(mín)政府的宣傳、教育和網信部門應當聯合組建專門的宣講團隊,并通過大衆傳媒在全民(mín)中(zhōng)大力宣傳和普及網絡安(ān)全法。