今天，我們召開一個網絡安(ān)全和信息化工(gōng)作(zuò)座談會。這個會，我一直想開。黨的十八大以來，我國(guó)互聯網事業快速發展，網絡安(ān)全和信息化工(gōng)作(zuò)紮實推進，取得顯著進步和成績，同時也存在不少短闆和問題。召開這次座談會，就是要當面聽取大家意見和建議，共同探讨一些措施和辦(bàn)法，以利于我們把工(gōng)作(zuò)做得更好。
　　
　　剛才，幾位同志(zhì)講得很(hěn)好，分(fēn)析了當前互聯網發展新(xīn)情況新(xīn)動向，介紹了信息化發展新(xīn)技(jì )術新(xīn)趨勢，提出了很(hěn)好的意見和建議，聽了很(hěn)受啓發。你們的發言，體(tǐ)現了務(wù)實的态度、創新(xīn)的精(jīng)神、強烈的責任感，也體(tǐ)現了在互聯網領域較高的理(lǐ)論和實踐水平，對我們改進工(gōng)作(zuò)很(hěn)有(yǒu)幫助。有(yǒu)關部門要認真研究大家的意見和建議，能(néng)吸收的盡量吸收。下面，我談幾點意見，同大家交流。
　　
　　第一個問題，講講推動我國(guó)網信事業發展，讓互聯網更好造福人民(mín)。
　　
　　聽了大家發言，我有(yǒu)一個總的感覺，就是對互聯網來說，我國(guó)雖然是後來者，接入國(guó)際互聯網隻有(yǒu)20多(duō)年，但我們正确處理(lǐ)安(ān)全和發展、開放和自主、管理(lǐ)和服務(wù)的關系，推動互聯網發展取得令人矚目的成就。現在，互聯網越來越成為(wèi)人們學(xué)習、工(gōng)作(zuò)、生活的新(xīn)空間，越來越成為(wèi)獲取公(gōng)共服務(wù)的新(xīn)平台。我國(guó)有(yǒu)7億網民(mín)，這是一個了不起的數字，也是一個了不起的成就。
　　
　　從社會發展史看，人類經曆了農業革命、工(gōng)業革命，正在經曆信息革命。農業革命增強了人類生存能(néng)力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養，從野蠻時代走向文(wén)明社會。工(gōng)業革命拓展了人類體(tǐ)力，以機器取代了人力，以大規模工(gōng)廠化生産(chǎn)取代了個體(tǐ)工(gōng)場手工(gōng)生産(chǎn)。而信息革命則增強了人類腦力，帶來生産(chǎn)力又(yòu)一次質(zhì)的飛躍，對國(guó)際政治、經濟、文(wén)化、社會、生态、軍事等領域發展産(chǎn)生了深刻影響。
　　
　　當前和今後一個時期，我國(guó)發展的目标是實現“兩個一百年”奮鬥目标。我說過，建設富強民(mín)主文(wén)明和諧的社會主義現代化國(guó)家，實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興，是鴉片戰争以來中(zhōng)國(guó)人民(mín)最偉大的夢想，是中(zhōng)華民(mín)族的最高利益和根本利益。今天，我們13億多(duō)人的一切奮鬥歸根到底都是為(wèi)了實現這一偉大目标。
　　
　　我國(guó)曾經是世界上的經濟強國(guó)，後來在歐洲發生工(gōng)業革命、世界發生深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的曆史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。特别是鴉片戰争之後，中(zhōng)華民(mín)族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段曆史，我們心中(zhōng)都有(yǒu)刻骨銘心的痛。經過幾代人努力，我們從來沒有(yǒu)像今天這樣離實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的目标如此之近，也從來沒有(yǒu)像今天這樣更有(yǒu)信心、更有(yǒu)能(néng)力實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興。這是中(zhōng)華民(mín)族的一個重要曆史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能(néng)同這樣的曆史機遇失之交臂。這就是我們這一代人的曆史責任，是我們對中(zhōng)華民(mín)族的責任，是對前人的責任，也是對後人的責任。
　　
　　黨的十八屆五中(zhōng)全會提出了創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的新(xīn)發展理(lǐ)念，這是在深刻總結國(guó)内外發展經驗教訓、深入分(fēn)析國(guó)内外發展大勢的基礎上提出的，集中(zhōng)反映了我們黨對我國(guó)經濟社會發展規律的新(xīn)認識。按照新(xīn)發展理(lǐ)念推動我國(guó)經濟社會發展，是當前和今後一個時期我國(guó)發展的總要求和大趨勢。古人說：“随時以舉事，因資而立功，用(yòng)萬物(wù)之能(néng)而獲利其上。”我國(guó)網信事業發展要适應這個大趨勢。總體(tǐ)上說，網信事業代表着新(xīn)的生産(chǎn)力、新(xīn)的發展方向，應該也能(néng)夠在踐行新(xīn)發展理(lǐ)念上先行一步。
　　
　　我國(guó)經濟發展進入新(xīn)常态，新(xīn)常态要有(yǒu)新(xīn)動力，互聯網在這方面可(kě)以大有(yǒu)作(zuò)為(wèi)。我們實施“互聯網+”行動計劃，帶動全社會興起了創新(xīn)創業熱潮，信息經濟在我國(guó)國(guó)内生産(chǎn)總值中(zhōng)的占比不斷攀升。當今世界，信息化發展很(hěn)快，不進則退，慢進亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。黨的十八屆五中(zhōng)全會、“十三五”規劃綱要都對實施網絡強國(guó)戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據戰略等作(zuò)了部署，要切實貫徹落實好，着力推動互聯網和實體(tǐ)經濟深度融合發展，以信息流帶動技(jì )術流、資金流、人才流、物(wù)資流，促進資源配置優化，促進全要素生産(chǎn)率提升，為(wèi)推動創新(xīn)發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作(zuò)用(yòng)。
　　
　　網信事業要發展，必須貫徹以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想。這是黨的十八屆五中(zhōng)全會提出的一個重要觀點。要适應人民(mín)期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應用(yòng)成本，為(wèi)老百姓提供用(yòng)得上、用(yòng)得起、用(yòng)得好的信息服務(wù)，讓億萬人民(mín)在共享互聯網發展成果上有(yǒu)更多(duō)獲得感。相比城市，農村互聯網基礎設施建設是我們的短闆。要加大投入力度，加快農村互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網在農村的有(yǒu)效覆蓋。可(kě)以做好信息化和工(gōng)業化深度融合這篇大文(wén)章，發展智能(néng)制造，帶動更多(duō)人創新(xīn)創業；可(kě)以瞄準農業現代化主攻方向，提高農業生産(chǎn)智能(néng)化、經營網絡化水平，幫助廣大農民(mín)增加收入；可(kě)以發揮互聯網優勢，實施“互聯網+教育”、“互聯網+醫(yī)療”、“互聯網+文(wén)化”等，促進基本公(gōng)共服務(wù)均等化；可(kě)以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，推進精(jīng)準扶貧、精(jīng)準脫貧，讓更多(duō)困難群衆用(yòng)上互聯網，讓農産(chǎn)品通過互聯網走出鄉村，讓山(shān)溝裏的孩子也能(néng)接受優質(zhì)教育；可(kě)以加快推進電(diàn)子政務(wù)，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多(duō)跑路，解決辦(bàn)事難、辦(bàn)事慢、辦(bàn)事繁的問題，等等。這些方面有(yǒu)很(hěn)多(duō)事情可(kě)做，一些互聯網企業已經做了嘗試，取得了較好的經濟效益和社會效益。
　　
　　有(yǒu)專家提出，我們的國(guó)家治理(lǐ)中(zhōng)存在信息共享、資源統籌、工(gōng)作(zuò)協調不夠等問題，制約了國(guó)家治理(lǐ)效率和公(gōng)共服務(wù)水平。這個問題要深入研究。我們提出推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，信息是國(guó)家治理(lǐ)的重要依據，要發揮其在這個進程中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)。要以信息化推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，統籌發展電(diàn)子政務(wù)，構建一體(tǐ)化在線(xiàn)服務(wù)平台，分(fēn)級分(fēn)類推進新(xīn)型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國(guó)信息資源共享體(tǐ)系，更好用(yòng)信息化手段感知社會态勢、暢通溝通渠道、輔助科(kē)學(xué)決策。
　　
　　第二個問題，講講建設網絡良好生态，發揮網絡引導輿論、反映民(mín)意的作(zuò)用(yòng)。
　　
　　互聯網是一個社會信息大平台，億萬網民(mín)在上面獲得信息、交流信息，這會對他(tā)們的求知途徑、思維方式、價值觀念産(chǎn)生重要影響，特别是會對他(tā)們對國(guó)家、對社會、對工(gōng)作(zuò)、對人生的看法産(chǎn)生重要影響。
　　
　　實現“兩個一百年”奮鬥目标，需要全社會方方面面同心幹，需要全國(guó)各族人民(mín)心往一處想、勁往一處使。如果一個社會沒有(yǒu)共同理(lǐ)想，沒有(yǒu)共同目标，沒有(yǒu)共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什麽事也辦(bàn)不成。我國(guó)有(yǒu)13億多(duō)人，如果弄成那樣一個局面，就不符合人民(mín)利益，也不符合國(guó)家利益。
　　
　　凝聚共識工(gōng)作(zuò)不容易做，大家要共同努力。為(wèi)了實現我們的目标，網上網下要形成同心圓。什麽是同心圓？就是在黨的領導下，動員全國(guó)各族人民(mín)，調動各方面積極性，共同為(wèi)實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢而奮鬥。
　　
　　古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草(cǎo)野。”很(hěn)多(duō)網民(mín)稱自己為(wèi)“草(cǎo)根”，那網絡就是現在的一個“草(cǎo)野”。網民(mín)來自老百姓，老百姓上了網，民(mín)意也就上了網。群衆在哪兒，我們的領導幹部就要到哪兒去，不然怎麽聯系群衆呢(ne)？各級黨政機關和領導幹部要學(xué)會通過網絡走群衆路線(xiàn)，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群衆所思所願，收集好想法好建議，積極回應網民(mín)關切、解疑釋惑。善于運用(yòng)網絡了解民(mín)意、開展工(gōng)作(zuò)，是新(xīn)形勢下領導幹部做好工(gōng)作(zuò)的基本功。各級幹部特别是領導幹部一定要不斷提高這項本領。
　　
　　網民(mín)大多(duō)數是普通群衆，來自四面八方，各自經曆不同，觀點和想法肯定是五花(huā)八門的，不能(néng)要求他(tā)們對所有(yǒu)問題都看得那麽準、說得那麽對。要多(duō)一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯網成為(wèi)我們同群衆交流溝通的新(xīn)平台，成為(wèi)了解群衆、貼近群衆、為(wèi)群衆排憂解難的新(xīn)途徑，成為(wèi)發揚人民(mín)民(mín)主、接受人民(mín)監督的新(xīn)渠道。
　　
　　網絡空間是億萬民(mín)衆共同的精(jīng)神家園。網絡空間天朗氣清、生态良好，符合人民(mín)利益。網絡空間烏煙瘴氣、生态惡化，不符合人民(mín)利益。誰都不願生活在一個充斥着虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。互聯網不是法外之地。利用(yòng)網絡鼓吹推翻國(guó)家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民(mín)族分(fēn)裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為(wèi)要堅決制止和打擊，決不能(néng)任其大行其道。利用(yòng)網絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物(wù)品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能(néng)任其大行其道。沒有(yǒu)哪個國(guó)家會允許這樣的行為(wèi)泛濫開來。我們要本着對社會負責、對人民(mín)負責的态度，依法加強網絡空間治理(lǐ)，加強網絡内容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文(wén)化，用(yòng)社會主義核心價值觀和人類優秀文(wén)明成果滋養人心、滋養社會，做到正能(néng)量充沛、主旋律高昂，為(wèi)廣大網民(mín)特别是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。
　　
　　形成良好網上輿論氛圍，不是說隻能(néng)有(yǒu)一個聲音、一個調子，而是說不能(néng)搬弄是非、颠倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能(néng)超越了憲法法律界限。我多(duō)次強調，要把權力關進制度的籠子裏，一個重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作(zuò)用(yòng)。這一條，各級黨政機關和領導幹部特别要注意，首先要做好。對網上那些出于善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨和政府工(gōng)作(zuò)提的還是對領導幹部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。
　　
　　第三個問題，講講盡快在核心技(jì )術上取得突破。
　　
　　20多(duō)年來，我國(guó)互聯網發展取得的顯著成就中(zhōng)，包括一批技(jì )術方面的成就。目前，在世界互聯網企業前10強中(zhōng)，我們占了4席。在第二屆世界互聯網大會期間，我去看了“互聯網之光”博覽會，來自全球的250多(duō)家企業展出的1000多(duō)項新(xīn)技(jì )術新(xīn)成果中(zhōng)，我們也占了不少，這令人高興。同時，我們也要看到，同世界先進水平相比，同建設網絡強國(guó)戰略目标相比，我們在很(hěn)多(duō)方面還有(yǒu)不小(xiǎo)差距，特别是在互聯網創新(xīn)能(néng)力、基礎設施建設、信息資源共享、産(chǎn)業實力等方面還存在不小(xiǎo)差距，其中(zhōng)最大的差距在核心技(jì )術上。
　　
　　互聯網核心技(jì )術是我們最大的“命門”，核心技(jì )術受制于人是我們最大的隐患。一個互聯網企業即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國(guó)，供應鏈的“命門”掌握在别人手裏，那就好比在别人的牆基上砌房子，再大再漂亮也可(kě)能(néng)經不起風雨，甚至會不堪一擊。我們要掌握我國(guó)互聯網發展主動權，保障互聯網安(ān)全、國(guó)家安(ān)全，就必須突破核心技(jì )術這個難題，争取在某些領域、某些方面實現“彎道超車(chē)”。
　　
　　核心技(jì )術要取得突破，就要有(yǒu)決心、恒心、重心。有(yǒu)決心，就是要樹立頑強拼搏、刻苦攻關的志(zhì)氣，堅定不移實施創新(xīn)驅動發展戰略，把更多(duō)人力物(wù)力财力投向核心技(jì )術研發，集合精(jīng)銳力量，作(zuò)出戰略性安(ān)排。有(yǒu)恒心，就是要制定信息領域核心技(jì )術設備發展戰略綱要，制定路線(xiàn)圖、時間表、任務(wù)書，明确近期、中(zhōng)期、遠(yuǎn)期目标，遵循技(jì )術規律，分(fēn)梯次、分(fēn)門類、分(fēn)階段推進，咬定青山(shān)不放松。有(yǒu)重心，就是要立足我國(guó)國(guó)情，面向世界科(kē)技(jì )前沿，面向國(guó)家重大需求，面向國(guó)民(mín)經濟主戰場，緊緊圍繞攀登戰略制高點，強化重要領域和關鍵環節任務(wù)部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚。否則，花(huā)了很(hěn)多(duō)錢、投入了很(hěn)多(duō)資源，最後南轅北轍，是難以取得成效的。
　　
　　什麽是核心技(jì )術？我看，可(kě)以從3個方面把握。一是基礎技(jì )術、通用(yòng)技(jì )術。二是非對稱技(jì )術、“殺手锏”技(jì )術。三是前沿技(jì )術、颠覆性技(jì )術。在這些領域，我們同國(guó)外處在同一條起跑線(xiàn)上，如果能(néng)夠超前部署、集中(zhōng)攻關，很(hěn)有(yǒu)可(kě)能(néng)實現從跟跑并跑到并跑領跑的轉變。我國(guó)網信領域廣大企業家、專家學(xué)者、科(kē)技(jì )人員要樹立這個雄心壯志(zhì)，要争這口氣，努力盡快在核心技(jì )術上取得新(xīn)的重大突破。正所謂“日日行，不怕千萬裏；常常做，不怕千萬事”。
　　
　　我國(guó)信息技(jì )術産(chǎn)業體(tǐ)系相對完善、基礎較好，在一些領域已經接近或達到世界先進水平，市場空間很(hěn)大，有(yǒu)條件有(yǒu)能(néng)力在核心技(jì )術上取得更大進步，關鍵是要理(lǐ)清思路、腳踏實地去幹。
　　
　　第一，正确處理(lǐ)開放和自主的關系。互聯網讓世界變成了地球村，推動國(guó)際社會越來越成為(wèi)你中(zhōng)有(yǒu)我、我中(zhōng)有(yǒu)你的命運共同體(tǐ)。現在，有(yǒu)一種觀點認為(wèi)，互聯網很(hěn)複雜、很(hěn)難治理(lǐ)，不如一封了之、一關了之。這種說法是不正确的，也不是解決問題的辦(bàn)法。中(zhōng)國(guó)開放的大門不能(néng)關上，也不會關上。我們要鼓勵和支持我國(guó)網信企業走出去，深化互聯網國(guó)際交流合作(zuò)，積極參與“一帶一路”建設，做到“國(guó)家利益在哪裏，信息化就覆蓋到哪裏”。外國(guó)互聯網企業，隻要遵守我國(guó)法律法規，我們都歡迎。
　　
　　現在，在技(jì )術發展上有(yǒu)兩種觀點值得注意。一種觀點認為(wèi)，要關起門來，另起爐竈，徹底擺脫對外國(guó)技(jì )術的依賴，靠自主創新(xīn)謀發展，否則總跟在别人後面跑，永遠(yuǎn)追不上。另一種觀點認為(wèi)，要開放創新(xīn)，站在巨人肩膀上發展自己的技(jì )術，不然也追不上。這兩種觀點都有(yǒu)一定道理(lǐ)，但也都絕對了一些，沒有(yǒu)辯證看待問題。一方面，核心技(jì )術是國(guó)之重器，最關鍵最核心的技(jì )術要立足自主創新(xīn)、自立自強。市場換不來核心技(jì )術，有(yǒu)錢也買不來核心技(jì )術，必須靠自己研發、自己發展。另一方面，我們強調自主創新(xīn)，不是關起門來搞研發，一定要堅持開放創新(xīn)，隻有(yǒu)跟高手過招才知道差距，不能(néng)夜郎自大。
　　
　　我們不拒絕任何新(xīn)技(jì )術，新(xīn)技(jì )術是人類文(wén)明發展的成果，隻要有(yǒu)利于提高我國(guó)社會生産(chǎn)力水平、有(yǒu)利于改善人民(mín)生活，我們都不拒絕。問題是要搞清楚哪些是可(kě)以引進但必須安(ān)全可(kě)控的，哪些是可(kě)以引進消化吸收再創新(xīn)的，哪些是可(kě)以同别人合作(zuò)開發的，哪些是必須依靠自己的力量自主創新(xīn)的。核心技(jì )術的根源問題是基礎研究問題，基礎研究搞不好，應用(yòng)技(jì )術就會成為(wèi)無源之水、無本之木(mù)。
　　
　　第二，在科(kē)研投入上集中(zhōng)力量辦(bàn)大事。近年來，我們在核心技(jì )術研發上投的錢不少，但效果還不是很(hěn)明顯。我看，主要問題是好鋼沒有(yǒu)用(yòng)在刀(dāo)刃上。要圍繞國(guó)家亟需突破的核心技(jì )術，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去。
　　
　　第三，積極推動核心技(jì )術成果轉化。技(jì )術要發展，必須要使用(yòng)。在全球信息領域，創新(xīn)鏈、産(chǎn)業鏈、價值鏈整合能(néng)力越來越成為(wèi)決定成敗的關鍵。核心技(jì )術研發的最終結果，不應隻是技(jì )術報告、科(kē)研論文(wén)、實驗室樣品，而應是市場産(chǎn)品、技(jì )術實力、産(chǎn)業實力。核心技(jì )術脫離了它的産(chǎn)業鏈、價值鏈、生态系統，上下遊不銜接，就可(kě)能(néng)白忙活一場。
　　
　　科(kē)研和經濟不能(néng)搞成“兩張皮”，要着力推進核心技(jì )術成果轉化和産(chǎn)業化。經過一定範圍論證，該用(yòng)的就要用(yòng)。我們自己推出的新(xīn)技(jì )術新(xīn)産(chǎn)品，在應用(yòng)中(zhōng)出現一些問題是自然的。可(kě)以在用(yòng)的過程中(zhōng)繼續改進，不斷提高質(zhì)量。如果大家都不用(yòng)，就是報一個課題完成報告，然後束之高閣，那永遠(yuǎn)發展不起來。
　　
　　第四，推動強強聯合、協同攻關。要打好核心技(jì )術研發攻堅戰，不僅要把沖鋒号吹起來，而且要把集合号吹起來，也就是要把最強的力量積聚起來共同幹，組成攻關的突擊隊、特種兵。我們同國(guó)際先進水平在核心技(jì )術上差距懸殊，一個很(hěn)突出的原因，是我們的骨幹企業沒有(yǒu)像微軟、英特爾、谷歌、蘋果那樣形成協同效應。美國(guó)有(yǒu)個所謂的“文(wén)泰來”聯盟，微軟的視窗操作(zuò)系統隻配對英特爾的芯片。在核心技(jì )術研發上，強強聯合比單打獨鬥效果要好，要在這方面拿(ná)出些辦(bàn)法來，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛。抱着甯為(wèi)雞頭、不為(wèi)鳳尾的想法，抱着自己擁有(yǒu)一畝三分(fēn)地的想法，形不成合力，是難以成事的。
　　
　　一些同志(zhì)關于組建産(chǎn)學(xué)研用(yòng)聯盟的建議很(hěn)好。比如，可(kě)以組建“互聯網+”聯盟、高端芯片聯盟等，加強戰略、技(jì )術、标準、市場等溝通協作(zuò)，協同創新(xīn)攻關。可(kě)以探索搞揭榜挂帥，把需要的關鍵核心技(jì )術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有(yǒu)本事誰就揭榜。在這方面，既要發揮國(guó)有(yǒu)企業作(zuò)用(yòng)，也要發揮民(mín)營企業作(zuò)用(yòng)，也可(kě)以兩方面聯手來幹。還可(kě)以探索更加緊密的資本型協作(zuò)機制，成立核心技(jì )術研發投資公(gōng)司，發揮龍頭企業優勢，帶動中(zhōng)小(xiǎo)企業發展，既解決上遊企業技(jì )術推廣應用(yòng)問題，也解決下遊企業“缺芯少魂”問題。
　　
　　第四個問題，講講正确處理(lǐ)安(ān)全和發展的關系。
　　
　　網絡安(ān)全和信息化是相輔相成的。安(ān)全是發展的前提，發展是安(ān)全的保障，安(ān)全和發展要同步推進。我們一定要認識到，古往今來，很(hěn)多(duō)技(jì )術都是“雙刃劍”，一方面可(kě)以造福社會、造福人民(mín)，另一方面也可(kě)以被一些人用(yòng)來損害社會公(gōng)共利益和民(mín)衆利益。從世界範圍看，網絡安(ān)全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經濟、文(wén)化、社會、生态、國(guó)防等領域傳導滲透。特别是國(guó)家關鍵信息基礎設施面臨較大風險隐患，網絡安(ān)全防控能(néng)力薄弱，難以有(yǒu)效應對國(guó)家級、有(yǒu)組織的高強度網絡攻擊。這對世界各國(guó)都是一個難題，我們當然也不例外。
　　
　　面對複雜嚴峻的網絡安(ān)全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安(ān)全。
　　
　　第一，樹立正确的網絡安(ān)全觀。理(lǐ)念決定行動。當今的網絡安(ān)全，有(yǒu)幾個主要特點。一是網絡安(ān)全是整體(tǐ)的而不是割裂的。在信息時代，網絡安(ān)全對國(guó)家安(ān)全牽一發而動全身，同許多(duō)其他(tā)方面的安(ān)全都有(yǒu)着密切關系。二是網絡安(ān)全是動态的而不是靜态的。信息技(jì )術變化越來越快，過去分(fēn)散獨立的網絡變得高度關聯、相互依賴，網絡安(ān)全的威脅來源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝(zhuāng)幾個安(ān)全設備和安(ān)全軟件就想永保安(ān)全的想法已不合時宜，需要樹立動态、綜合的防護理(lǐ)念。三是網絡安(ān)全是開放的而不是封閉的。隻有(yǒu)立足開放環境，加強對外交流、合作(zuò)、互動、博弈，吸收先進技(jì )術，網絡安(ān)全水平才會不斷提高。四是網絡安(ān)全是相對的而不是絕對的。沒有(yǒu)絕對安(ān)全，要立足基本國(guó)情保安(ān)全，避免不計成本追求絕對安(ān)全，那樣不僅會背上沉重負擔，甚至可(kě)能(néng)顧此失彼。五是網絡安(ān)全是共同的而不是孤立的。網絡安(ān)全為(wèi)人民(mín)，網絡安(ān)全靠人民(mín)，維護網絡安(ān)全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民(mín)共同參與，共築網絡安(ān)全防線(xiàn)。這幾個特點，各有(yǒu)關方面要好好把握。
　　
　　第二，加快構建關鍵信息基礎設施安(ān)全保障體(tǐ)系。金融、能(néng)源、電(diàn)力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中(zhōng)樞，是網絡安(ān)全的重中(zhōng)之重，也是可(kě)能(néng)遭到重點攻擊的目标。“物(wù)理(lǐ)隔離”防線(xiàn)可(kě)被跨網入侵，電(diàn)力調配指令可(kě)被惡意篡改，金融交易信息可(kě)被竊取，這些都是重大風險隐患。不出問題則已，一出就可(kě)能(néng)導緻交通中(zhōng)斷、金融紊亂、電(diàn)力癱瘓等問題，具(jù)有(yǒu)很(hěn)大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有(yǒu)效措施，切實做好國(guó)家關鍵信息基礎設施安(ān)全防護。
　　
　　第三，全天候全方位感知網絡安(ān)全态勢。知己知彼，才能(néng)百戰不殆。沒有(yǒu)意識到風險是最大的風險。網絡安(ān)全具(jù)有(yǒu)很(hěn)強的隐蔽性，一個技(jì )術漏洞、安(ān)全風險可(kě)能(néng)隐藏幾年都發現不了，結果是“誰進來了不知道、是敵是友不知道、幹了什麽不知道”，長(cháng)期“潛伏”在裏面，一旦有(yǒu)事就發作(zuò)了。
　　
　　維護網絡安(ān)全，首先要知道風險在哪裏，是什麽樣的風險，什麽時候發生風險，正所謂“聰者聽于無聲，明者見于未形”。感知網絡安(ān)全态勢是最基本最基礎的工(gōng)作(zuò)。要全面加強網絡安(ān)全檢查，摸清家底，認清風險，找出漏洞，通報結果，督促整改。要建立統一高效的網絡安(ān)全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準确把握網絡安(ān)全風險發生的規律、動向、趨勢。要建立政府和企業網絡安(ān)全信息共享機制，把企業掌握的大量網絡安(ān)全信息用(yòng)起來，龍頭企業要帶頭參加這個機制。
　　
　　有(yǒu)專家反映，在數據開放、信息共享方面存在着部門利益、行業利益、本位思想。這方面，要加強論證，該統的可(kě)以統起來，發揮1+1大于2的效應，以綜合運用(yòng)各方面掌握的數據資源，加強大數據挖掘分(fēn)析，更好感知網絡安(ān)全态勢，做好風險防範。這項工(gōng)作(zuò)做好了，對國(guó)家、對社會、對企業、對民(mín)衆都是有(yǒu)好處的。
　　
　　第四，增強網絡安(ān)全防禦能(néng)力和威懾能(néng)力。網絡安(ān)全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能(néng)力較量。要落實網絡安(ān)全責任制，制定網絡安(ān)全标準，明确保護對象、保護層級、保護措施。哪些方面要重兵把守、嚴防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防範，哪些方面由市場力量防護，都要有(yǒu)本清清楚楚的賬。人家用(yòng)的是飛機大炮，我們這裏還用(yòng)大刀(dāo)長(cháng)矛，那是不行的，攻防力量要對等。要以技(jì )術對技(jì )術，以技(jì )術管技(jì )術，做到魔高一尺、道高一丈。
　　
　　目前，大國(guó)網絡安(ān)全博弈，不單是技(jì )術博弈，還是理(lǐ)念博弈、話語權博弈。我們提出了全球互聯網發展治理(lǐ)的“四項原則”、“五點主張”，特别是我們倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體(tǐ)，赢得了世界絕大多(duō)數國(guó)家贊同。
　　
　　第五個問題，講講增強互聯網企業使命感、責任感，共同促進互聯網持續健康發展。
　　
　　我國(guó)互聯網企業由小(xiǎo)到大、由弱變強，在穩增長(cháng)、促就業、惠民(mín)生等方面發揮了重要作(zuò)用(yòng)。讓企業持續健康發展，既是企業家奮鬥的目标，也是國(guó)家發展的需要。企業命運與國(guó)家發展息息相關。脫離了國(guó)家支持、脫離了群衆支持，脫離了為(wèi)國(guó)家服務(wù)、為(wèi)人民(mín)服務(wù)，企業難以做強做大。
　　
　　今年全國(guó)“兩會”期間，我在參加全國(guó)政協十二屆四次會議民(mín)建、工(gōng)商(shāng)聯界委員聯組會時強調，實行公(gōng)有(yǒu)制為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種所有(yǒu)制經濟共同發展的基本經濟制度，是中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨确立的一項大政方針，是中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度的重要組成部分(fēn)，也是完善社會主義市場經濟體(tǐ)制的必然要求；我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明确的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有(yǒu)動搖，這是不會變的，也是不能(néng)變的。我不僅講了話，而且很(hěn)快就把我的講話公(gōng)開發表了，這就是要讓廣大企業家吃個“定心丸”。
　　
　　我們國(guó)家這麽大、人口這麽多(duō)，要把經濟社會發展搞上去，需要各方面齊心協力幹，公(gōng)有(yǒu)制經濟、非公(gōng)有(yǒu)制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公(gōng)有(yǒu)制企業搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為(wèi)國(guó)家和人民(mín)作(zuò)出更大貢獻了，是國(guó)家的光榮。黨和政府當然要支持，這一點是毫無疑義的。
　　
　　在我國(guó)，7億多(duō)人上互聯網，肯定需要管理(lǐ)，而且這個管理(lǐ)是很(hěn)複雜、很(hěn)繁重的。企業要承擔企業的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能(néng)放棄自己的責任。網上信息管理(lǐ)，網站應負主體(tǐ)責任，政府行政管理(lǐ)部門要加強監管。主管部門、企業要建立密切協作(zuò)協調的關系，避免過去經常出現的“一放就亂、一管就死”現象，走出一條齊抓共管、良性互動的新(xīn)路。
　　
　　第一，堅持鼓勵支持和規範發展并行。企業直接面向市場，處在創新(xīn)第一線(xiàn)，處在掌握民(mín)衆需要第一線(xiàn)，市場感覺敏銳，創新(xīn)需求敏感，創新(xīn)願望強烈。應該鼓勵和支持企業成為(wèi)研發主體(tǐ)、創新(xīn)主體(tǐ)、産(chǎn)業主體(tǐ)，鼓勵和支持企業布局前沿技(jì )術，推動核心技(jì )術自主創新(xīn)，創造和把握更多(duō)機會，參與國(guó)際競争，拓展海外發展空間。
　　
　　當前，我國(guó)互聯網市場也存在一些惡性競争、濫用(yòng)市場支配地位等情況，中(zhōng)小(xiǎo)企業對此意見不少。這方面，要規範市場秩序，鼓勵進行良性競争。這既有(yǒu)利于激發企業創新(xīn)活力、提升競争能(néng)力、擴大市場空間，又(yòu)有(yǒu)利于平衡各方利益、維護國(guó)家利益、更好服務(wù)百姓。要加大知識産(chǎn)權保護力度，提高侵權代價和違法成本，震懾違法侵權行為(wèi)。黨的十八屆四中(zhōng)全會提出健全以公(gōng)平為(wèi)核心原則的産(chǎn)權保護制度，加強對各種所有(yǒu)制經濟組織和自然人财産(chǎn)權的保護，清理(lǐ)有(yǒu)違公(gōng)平的法律法規條款。這些要求要盡快落實到位。
　　
　　第二，堅持政策引導和依法管理(lǐ)并舉。政府要為(wèi)企業發展營造良好環境，加快推進審批制度、融資制度、專利制度等改革，減少重複檢測認證，施行優質(zhì)優價政府采購(gòu)制度，減輕企業負擔，破除體(tǐ)制機制障礙。黨的十八屆三中(zhōng)全會以後，黨中(zhōng)央成立了全面深化改革領導小(xiǎo)組，我當組長(cháng)，已經推出的很(hěn)多(duō)改革方案都同這些方面有(yǒu)聯系。改革要繼續推進，也就是我說的要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關。
　　
　　同時，要加快網絡立法進程，完善依法監管措施，化解網絡風險。前段時間發生的e租寶、中(zhōng)晉系案件，打着“網絡金融”旗号非法集資，給有(yǒu)關群衆帶來嚴重财産(chǎn)損失，社會影響十分(fēn)惡劣。現在，網絡詐騙案件越來越多(duō)，作(zuò)案手段花(huā)樣翻新(xīn)，技(jì )術含量越來越高。這也提醒我們，在發展新(xīn)技(jì )術新(xīn)業務(wù)時，必須警惕風險蔓延。
　　
　　要依法加強對大數據的管理(lǐ)。一些涉及國(guó)家利益、國(guó)家安(ān)全的數據，很(hěn)多(duō)掌握在互聯網企業手裏，企業要保證這些數據安(ān)全。企業要重視數據安(ān)全。如果企業在數據保護和安(ān)全上出了問題，對自己的信譽也會産(chǎn)生不利影響。
　　
　　第三，堅持經濟效益和社會效益并重。一個企業既有(yǒu)經濟責任、法律責任，也有(yǒu)社會責任、道德(dé)責任。企業做得越大，社會責任、道德(dé)責任就越大，公(gōng)衆對企業這方面的要求也就越高。我國(guó)互聯網企業在發展過程中(zhōng)，承擔了很(hěn)多(duō)社會責任，這一點要給予充分(fēn)肯定，希望繼續發揚光大。
　　
　　“行生于己，名(míng)生于人。”我說過，隻有(yǒu)富有(yǒu)愛心的财富才是真正有(yǒu)意義的财富，隻有(yǒu)積極承擔社會責任的企業才是最有(yǒu)競争力和生命力的企業。辦(bàn)網站的不能(néng)一味追求點擊率，開網店(diàn)的要防範假冒僞劣，做社交平台的不能(néng)成為(wèi)謠言擴散器，做搜索的不能(néng)僅以給錢的多(duō)少作(zuò)為(wèi)排位的标準。希望廣大互聯網企業堅持經濟效益和社會效益統一，在自身發展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民(mín)。
　　
　　第六個問題，講講聚天下英才而用(yòng)之，為(wèi)網信事業發展提供有(yǒu)力人才支撐。
　　
　　人才是第一資源。古往今來，人才都是富國(guó)之本、興邦大計。我說過，要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用(yòng)之。要幹一番大事業，就要有(yǒu)這種眼界、這種魄力、這種氣度。
　　
　　“得人者興，失人者崩。”網絡空間的競争，歸根結底是人才競争。建設網絡強國(guó)，沒有(yǒu)一支優秀的人才隊伍，沒有(yǒu)人才創造力迸發、活力湧流，是難以成功的。念好了人才經，才能(néng)事半功倍。對我國(guó)來說，改革開放初期，資本比較稀缺，所以我們出台了很(hěn)多(duō)鼓勵引進資本的政策，比如“兩免三減半”。現在，資本已經不那麽稀缺了，但人才特别是高端人才依然稀缺。我們的腦子要轉過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體(tǐ)制機制改革步子要進一步邁開。網信領域可(kě)以先行先試，抓緊調研，制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦(bàn)法。
　　
　　互聯網是技(jì )術密集型産(chǎn)業，也是技(jì )術更新(xīn)最快的領域之一。我國(guó)網信事業發展，必須充分(fēn)調動企業家、專家學(xué)者、科(kē)技(jì )人員積極性、主動性、創造性。我早年在正定縣工(gōng)作(zuò)時，為(wèi)了向全國(guó)一流專家學(xué)者借智，專門聘請華羅庚等專家學(xué)者給我們縣當顧問，有(yǒu)的親自到正定指導工(gōng)作(zuò)。企業家、專家學(xué)者、科(kē)技(jì )人員要有(yǒu)國(guó)家擔當、社會責任，為(wèi)促進國(guó)家網信事業發展多(duō)貢獻自己的智慧和力量。各級黨委和政府要從心底裏尊重知識、尊重人才，為(wèi)人才發揮聰明才智創造良好條件，營造寬松環境，提供廣闊平台。
　　
　　互聯網主要是年輕人的事業，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。培養網信人才，要下大功夫、下大本錢，請優秀的老師，編優秀的教材，招優秀的學(xué)生，建一流的網絡空間安(ān)全學(xué)院。互聯網領域的人才，不少是怪才、奇才，他(tā)們往往不走一般套路，有(yǒu)很(hěn)多(duō)奇思妙想。對待特殊人才要有(yǒu)特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用(yòng)一把尺子衡量。
　　
　　要采取特殊政策，建立适應網信特點的人事制度、薪酬制度，把優秀人才凝聚到技(jì )術部門、研究部門、管理(lǐ)部門中(zhōng)來。要建立适應網信特點的人才評價機制，以實際能(néng)力為(wèi)衡量标準，不唯學(xué)曆，不唯論文(wén)，不唯資曆，突出專業性、創新(xīn)性、實用(yòng)性。要建立靈活的人才激勵機制，讓作(zuò)出貢獻的人才有(yǒu)成就感、獲得感。要探索網信領域科(kē)研成果、知識産(chǎn)權歸屬、利益分(fēn)配機制，在人才入股、技(jì )術入股以及稅收方面制定專門政策。在人才流動上要打破體(tǐ)制界限，讓人才能(néng)夠在政府、企業、智庫間實現有(yǒu)序順暢流動。國(guó)外那種“旋轉門”制度的優點，我們也可(kě)以借鑒。
　　
　　我國(guó)是科(kē)技(jì )人才資源最多(duō)的國(guó)家之一，但也是人才流失比較嚴重的國(guó)家，其中(zhōng)不乏頂尖人才。在人才選拔上要有(yǒu)全球視野，下大氣力引進高端人才。随着我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強，有(yǒu)很(hěn)多(duō)國(guó)家的人才也希望來我國(guó)發展。我們要順勢而為(wèi)，改革人才引進各項配套制度，構建具(jù)有(yǒu)全球競争力的人才制度體(tǐ)系。不管是哪個國(guó)家、哪個地區(qū)的，隻要是優秀人才，都可(kě)以為(wèi)我所用(yòng)。這項工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)些企業、科(kē)研院所已經做了，我到一些企業、科(kē)研院所去，也同這些從國(guó)外引進的人才進行過交談。這方面要加大力度，不斷提高我們在全球配置人才資源能(néng)力。
　　
　　同志(zhì)們！今年是“十三五”開局之年，網絡安(ān)全和信息化工(gōng)作(zuò)是“十三五”時期的重頭戲。希望同志(zhì)們積極投身網絡強國(guó)建設，更好發揮網信領域企業家、專家學(xué)者、技(jì )術人員作(zuò)用(yòng)，支持他(tā)們為(wèi)實現全面建成小(xiǎo)康社會、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢作(zuò)出更大的貢獻！